新干“鳳還巢”創業流成創新創業主力軍

　　近年來，新干縣以大眾創業、萬眾創新為引領，堅持一套政策專項扶持、一個機構專門落實、一項評估專題跟蹤、一套宣傳方案營造氛圍，構建閉環政策體系，積極探索返鄉創業“新干模式”,“鳳還巢”創業流已日趨成為新干創新創業的主力軍。全縣返鄉創業對工業增加值的貢獻率達56%。箱包皮具、燈飾照明、機械機電、電子商務四大返鄉創業特色產業基地入駐企業650余家，僅規模以上企業就有42家，吸引8000多人返鄉創業，帶動4萬多人就業。

　　堅持一套政策專項扶持，提升返鄉吸引力。該縣先后出臺了支持返鄉創業若干政策，對返鄉創業項目，優先供應土地、優先保障環境容量、優先配置水電、優先提供標準廠房等資源。對返鄉創業集群產業，實施“一產一策”，量身定做用地扶持政策，給予企業50%以上的擴大再生產和基礎設施配套優惠政策,對返鄉創業企業，優先提供擔保貸款、創業貸款、林權抵押貸款等金融產品和服務。目前，該縣共發放各類支持返鄉創業貸款9億元，設立了2億元箱包皮具產業轉型升級發展基金。

　　堅持一個機構專門落實，提升操作執行力。圍繞四大返鄉創業特色產業，新干縣成立了由縣領導領銜的產業發展領導小組，并分別組建了正科級產業促進辦公室，實行“一個產業、一套班子、一套政策、一抓到底”的工作機制，實現全過程、全方位跟蹤服務，先后規劃建設了占地210余畝的箱包皮具市場和1500余畝的制造基地，以產促城、產城互動，全縣現有各類箱包生產企業355家，年產箱包突破3000萬只，中低檔拉桿箱包在全國的市場占有率達80%，形成95%自我配套閉環產業鏈體系。目前，四大特色產業基地總投資突破150億元，解決人員就業近4萬人。同時，圍繞打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，深化“放管服”改革，在縣工業園區管委會設立規劃、安監、環保等服務站，推行項目入園聯審聯批、容缺審批、各類證件集中辦理等“一站式”服務。

　　堅持一項評估專題跟蹤，提升制度保障力。該縣著眼于返鄉創業工作長效開展，積極建章立制，為返鄉創業提供制度保障。該縣堅持將返鄉創業列入縣域經濟發展重點，在編制國民經濟和社會發展五年規劃和年度計劃時，將返鄉創業擺在優先發展的位置，用專門的篇幅提出返鄉創業發展目標、思路和工作措施，并持之以恒推動規劃落實落地，把返鄉創業的“草根經濟”發展為百億產業集群。縣委、縣政府每年將返鄉創業的重點工作任務分解量化到各鄉鎮和部門，列入年度目標管理考評，并在縣鄉村三級干部大會上，對引進億元以上重大返鄉創業項目的有功人士實行重獎，對業績突出的干部予以表彰，形成比學趕超的創業氛圍。

　　堅持一套方案宣傳造勢，提升返鄉創業最強音。為實現返鄉創業“虹吸”效應，新干縣堅持每兩至三年舉辦一次以“箱約新干、包容天下”為主題的中國(新干國際)箱包皮具節，舉辦高層論壇、箱包皮具產品展銷、大型文藝晚會等系列宣傳活動，吸引全國各地箱包協會會長、箱包經銷商、電商、國內外媒體參會，助推返鄉創業熱潮。目前，新干縣已成功列入“全國箱包區域品牌建設試點縣”，獲評為“中國箱包皮具產業基地”“全國小微企業創業基地”“江西箱包皮具產業基地”及“首批省級小微企業創業基地”等。新干縣還作為全省首批國家電子商務進農村示范縣被授予全國電商示范百佳縣稱號。同時，該縣堅持每年開展一次十佳“創業之星”評選活動，近年來吸引200余名返鄉創業人員參選，共表彰農民工、大學生、退役軍人、殘疾人等創業之星20名。堅持每年組織返鄉創業典型人物宣傳報告團赴新干駐外商會進行宣講，宣講創業政策、創業歷程、創業經驗、創業成果，營造返鄉創新創業濃厚氛圍。(彭建新、杜葉紅、記者胡正根)